| 礦山生態環境監察如何補缺？ |
| 2015-2-13 8:27:30 閱讀次數：945 |
礦山開發作為典型的自然資源類開發項目，對當地自然生態環境有著重大影響。然而，目前礦山生態環境監察工作仍處于薄弱階段。 原因主要有以下4點：礦山開發建設項目往往位置偏遠，環境監管不便；縣級環境監察執法人員不足，且執法人員被上級機關抽調嚴重；環保部門對資源開發類項目生態環境監察重視度不夠，尚未將環境保護工作從工業污染源監管向生態保護領域監管延伸；礦山開采業主自身環境意識不高，甚至有些人認為環保部門無權對礦山進行管理。 針對以上問題，筆者認為，要做好礦山生態環境監察工作，除了要以國務院辦公廳《關于加強環境監管執法的通知》為契機，強化環境執法能力建設外，還需要從以下幾點破題： 一抓環保硬件手續。對于礦山開采建設項目來說，環境影響評價文件是建設項目的準生證，“三同時”竣工驗收是建設項目的上戶口手續，兩者缺一不可。因此，做好礦山生態環境監察，要對環評制度執行情況做到三查。一查是否進行了環境影響評價；二查環評文件是否根據建設項目分類管理名錄進行編制，并經由有審批權的環保主管部門批準；三查項目的性質、規模、地點、生產工藝或者防治污染措施是否發生重大變動。 對“三同時”制度執行情況要做到三看。一看污染防治設施和生態保護措施是否符合環評及審批文件相關要求；二看相關環保措施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；三看在試生產之日起一年內是否竣工驗收，驗收意見是否落實到位。 二抓污染治理設施運行情況。礦山建設項目污染治理設施的生態環境監察，應將選礦廢水、尾礦庫溢流水等作為監管重點，防止含重金屬的生產廢水外排。環評報告一般要求，選礦廢水需經污水處理設施處理后回用，其中一類污染物要經過車間處理設施處理達標后才能進入常規污水處理設施。現場監察就要重點檢查選礦廢水是否存在稀釋處理后排放，或通過其他規避方式排放的環境違法行為。同時，應加強對固體廢物處置設施如尾礦庫的環境監察，檢查尾礦庫中是否建成防流失、防揚散、防滲漏等污染防治措施，是否尾礦堆存有危險廢物，是否按照危險廢物規定進行管理。此外，要檢查礦山建設項目是否對地表植被造成影響和損毀，是否存在地表植被、田土、河道的占壓行為。 三抓企業環保制度建設。新修訂的《環境保護法》實施后，為進一步加大企業的環境保護責任，在提高違法成本基礎上，要通過環境信息公開增加重點排污企業排污行為的透明度。要督促企業按照新法要求，嚴格執行《企業事業單位環境信息公開辦法》，建立健全環境信息公開制度。此外，要求納入國家重點污染源的企業建立企業監督員制度，從而進一步增強企業社會環境責任意識，規范企業環境管理，改善企業環境行為。此外，要進一步督促企業按照《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》編制、評估、備案突發環境事件應急預案，并配備相應的應急物資，保障在突發環境狀況下的環境安全。 |