| 海鹽縣綠色發展報告算清發展賬 |
| 2015-5-14 9:45:08 閱讀次數：948 |
曾經因污染企業排出銹水導致白洋河成為“黃河”的明珠園工業園區被實施關停，原址已變身成為白洋河濕地的一部分； 總投資21億元的海利循環產業園加工再生聚酯差別化長絲項目去年八九月投產，年可回收50萬噸聚酯瓶，今年下半年可完成全部項目80%的建設任務； 海鹽縣餐廚廢棄物集中處理和資源化再利用項目在成功中試的基礎上，即將進入產業化應用； 2014年，全縣完成戰略性新興產業規模以上工業產值337.72億元，占規模以上工業企業總產值的46.7%； 全縣農業結構調整加快，實現了“兩增兩減”：2014年年末生豬存欄比年初減少28.67萬頭，推廣測土配方施肥，完成化肥減量563.2噸；家庭農場和農民專業合作社分別新增140家、59家； …… 這些轉型發展的案例，究竟能在綠色發展的賬面上占到幾分？哪些指標最能體現一個區域的綠色發展水平？ 5月11日，我國首份縣域綠色發展報告——《海鹽綠色發展報告（2013～2014年）》（以下簡稱《報告》）新鮮出爐。 1 為什么要做綠色發展報告？ 說到縣域排名，耳熟能詳的莫過于中國百強縣（市）排名。依據縣域經濟單位、縣域經濟基本競爭力等級、縣域相對富裕程度、縣域相對綠色指數等指標，對中國縣域發展水平進行排名。近年來，也有些機構推出縣域科學發展排名。 在浙江省海鹽縣縣長章劍看來，從經濟發展上來說，即使在經濟相對發達的浙江省，海鹽縣也處于中上水平，通過既有的評價體系，不難比較出在全國處于什么位置。但就綠色發展而言，究竟處于哪個位置，卻有些說不清楚。一直悶著頭向前走，可能會不知道自己的路走得對不對。正是基于這個想法，海鹽縣決定根據縣域的實際情況，對自己的綠色發展水平進行一次評估。 “倉廩實而知禮節”，同理，章劍告訴記者，經濟發展達到一定水平之后，環境的價值更顯重要，經濟增長不能讓人有窒息感，必須更注重質量，注重與環境保護相協調。因此，希望建立一套可評估、可測量、可比較的綠色發展指標體系，既可以縱向比較，也可以橫向比較，審視自己的綠色發展水平處于什么階段、什么位置。 從2014年12月開始，海鹽縣委托浙江省經濟信息中心編制海鹽縣的綠色發展報告，從工業、農業、生活等多個方面，對海鹽縣的綠色發展現狀進行總結和梳理，分析綠色發展的制約因素。 2 指標體系從何而來？ 何謂綠色發展，在國內外都沒有一套相對成熟的指標體系可供借鑒。海鹽縣綠色發展報告的指標體系又是從何而來的呢？ 此次發布的海鹽縣綠色發展指標體系主要包括綠色經濟發展、綠色生態環境、綠色建設和消費3個領域，共計20個指標。 綠色經濟發展領域共有8項指標，包括人均GDP、高新技術產業增加值占規模以上工業比重、萬元工業增加值用水量、土地資源產出率、人均服務業增加值、單位GDP能耗、化學需氧量排放強度、二氧化硫排放強度。 綠色生態環境領域共6項指標，包括交接斷面水質考核、人均公園綠地面積、縣級城市日空氣質量（AQI）優良天數比例、PM2.5平均值、城市區域噪聲平均值、縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率。 綠色建設和消費領域共6項指標，包括城市生活污水集中處理率、城市生活垃圾無害化處理率、工業固體廢棄物綜合利用率、工業重復用水率、公交分擔率、規模以上工業畝均增加值。 指標體系有了，和誰比就變得很重要，比較范圍過大或過小，參考值過高或過低，都不能真實反映自身的綠色發展水平。 幾經選擇，想摸清自身綠色發展位置的海鹽縣和承擔報告編制的浙江省經濟信息中心確定了以2014年浙江全省相關指標數據作為基準值。 而無論是經濟發展水平，還是轉型發展實踐，一直處于東部發達地區的浙江省無疑都是走在全國前列的。 3 評估結果如何？ 《報告》顯示，海鹽縣綠色發展綜合指數從2013年的101.78，提高到2014年的104.43，呈現逐步提升的良好態勢，2013年已經開始邁入綠色發展的提升階段。 但《報告》同時指出，海鹽縣綠色發展不同領域的發展水平也存在一定的差異，其中，綠色經濟發展水平明顯高于全省平均發展水平，綠色建設和消費方面也已達到全省平均發展水平，但綠色生態環境還略低于全省平均發展水平。 據浙江省經濟信息中心總經濟師鄭連革介紹，根據測算，綠色經濟發展領域8項指標中，人均GDP、高新技術產業增加值占規模以上工業比重、萬元工業增加值用水量、土地資源產出率，高于全省平均水平；人均服務業增加值、單位GDP能耗、化學需氧量排放強度、二氧化硫排放強度，低于全省平均水平。 綠色生態環境領域6項指標中，交接斷面水質考核、人均公園綠地面積、縣級城市日空氣質量（AQI）優良天數比例、PM2.5平均值、城市區域噪聲平均值5項高于全省平均水平，縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率還低于全省平均水平。 綠色建設和消費領域6項指標中，城市生活污水集中處理率、城市生活垃圾無害化處理率、工業固體廢棄物綜合利用率、工業重復用水率高于全省平均水平，公交分擔率、規模以上工業畝均增加值兩項還低于全省平均水平。 4 結果出來之后怎么辦？ 編制綠色發展報告，只是為了曬“家底”嗎？ 《報告》顯示，目前，海鹽縣在綠色能源推廣、綠色產業發展和綠色環境改善等方面已經取得了一定成效。但在產業轉型升級、水環境治理、綠色建設和消費方面有待進一步提高。僅以縣級以上集中式飲用水水源水質達標率這項指標來看，海鹽縣2013年、2014年兩年的數據為0，而省級基準數據是85%。 章劍說，《報告》中一些重要指標方面，海鹽縣是落后于全省平均水平的，看到《報告》，更多的是自我反省，查找不足。僅針對縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率得分均為0的情況，今年，海鹽縣將安排11.7億元的投資項目用于治水。下一步，海鹽縣將更加努力地致力于產業結構調整和升級、生態環保基礎設施建設與完善，致力于有利于綠色發展的法律法規和政策的完善與執行，也將加強綠色發展理念知識的宣傳普及，擴大公眾知曉度、認同度和參與度。 當記者問及追求綠色發展會不會影響海鹽縣發展的速度時，章劍用了一組數字作了回答，今年第一季度，海鹽縣國內生產總值增長8.6%，地方財政收入增長10.9%，規模以上工業增加值增長14.7%，高新技術產業增加值增長21.7%，均居嘉興市第一。這讓海鹽縣的決策者們更堅信，綠色發展只會促進海鹽縣更好、更健康、更可持續的發展。 |