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　　隨著社會經濟的不斷發展、城市規模的不斷擴大，城市生活垃圾急劇增加，并衍生出一系列問題，如占用土地，造成土壤、水、大氣和生態等污染，進而容易引起嚴重社會和經濟問題。

　　垃圾分類是一項利國利民的大事，國家也表現出足夠的重視，出臺了不少政策，在全國范圍內推進垃圾分類。筆者從杭州30多個小區已經開展的智慧垃圾分類實踐看出，全社會應當從被動處理垃圾轉向對垃圾的資源化管理，實現垃圾分類的規范化。

　　目前，我國生活垃圾處理適用的政策和法律法規還存在一些問題和不足之處。因此，要實現生活垃圾的減量化、資源化和無害化，還需要在法規建設上下大力氣。

　　國家關于垃圾分類問題的指導方針主要有以下法規：《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》第37條規定：“城市生活垃圾應當逐步做到分類收集、貯存、運輸及處置”。《中國21世紀議程》（即中國21世紀人口、環境與發展白皮書）第19章“固體廢棄物的無害化管理”中規定：“沿海開放城市和旅游風景城市近期內做到生活垃圾的分類收集和無害化處理，其他城市逐漸實行”。《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》要求切實控制城市生活垃圾產生，全面提高城市生活垃圾處理能力和水平，強化監督管理，加大政策支持力度。按照“誰生產、誰付費”的原則，推行城市生活垃圾處理收費制度。《生活垃圾分類標志》規定了生活垃圾分類標志。本標準適用于生活垃圾分類工作，也適用于易于分類回收的有關商品的環保包裝。《城市生活垃圾分類及其評價標準》指出：把城市生活垃圾分為可回收、大件回收、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾及其他垃圾六大類，提出了以參與普及率、垃圾收集率、分類垃圾清運率等指標進行考評分類效果的辦法。《垃圾強制分類制度方案（征求意見稿）》提出，到2020年底，重點城市生活垃圾得到有效分類，實施生活垃圾強制分類的重點城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

　　縱觀以上條款，不難看出國家推行垃圾分類規范化的舉措正日漸成熟。聯運知慧在分析各地垃圾分類政策的時候也發現，一些地方也制訂了關于生活垃圾處理的相關法規，如廣西壯族自治區有地方性法規和規范性文件8個、南寧市2個。2008年廣西出臺了《城鎮生活垃圾處理收費管理辦法》，2011年公布了《進一步加強城市生活垃圾處理工作實施方案》，2013年啟動城鎮生活垃圾分類收集工作，印發了《關于做好城鎮生活垃圾分類收集試點工作的指導意見》……對規范各地方的垃圾分類行為起到了一定的積極作用。

　　不過，美中不足的是現行的政策法規內容上一般性的表述多，可操作性不強。比如現行法律法規對城市生活垃圾處理的規定多，對農村生活垃圾處理的規定偏少；對生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及管理活動涉及較多，而對垃圾分類涉及很少。因此，作為一個垃圾分類的實踐者，筆者建議：一是考慮制訂如《廢棄物限制處理法》等綜合性法律；二是制訂配套法規和相應的實施細則，如《容器包裝物再利用法》、《食品回收法》，對不同對象的回收利用作出詳細規定。三是出臺生活垃圾處理的經濟政策，明確采用各種經濟手段推動生活垃圾處理產業化發展壯大。在綱領性的條例之下，市縣層面還可以出臺具體的規范性文件。如市縣一級可確定居民用戶和非居民用戶的垃圾處理費標準。可具體規定學校、社區和媒體宣傳的具體要求；將垃圾分類列入績效考核內容，并細化其實施內容等。在市縣層面，可以通過村民自治，用鄉規民約來實現生活垃圾的科學管理，有效地規范垃圾分類行為，推動環境產業健康快速發展，為社會創造更優美的環境。