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　　山水林田湖，是一個生命共同體。投入不足，水源如何豐沛？近30年來，京津冀水資源量減少113億立方米。以水定城，以水定地，以水定人，以水定產。缺水，成為京津冀區域發展的最大制約。水資源短缺—地下水超采—地面沉降，連鎖反應。水量小—水污染—水短缺，惡性循環。森林—湖泊—濕地減少，一個個盛水的“盆”變小，水安全亮起紅燈。

　　“水病”似血脈不通，霧霾致呼吸不暢。2013年，京津冀的空氣質量一半以上時間不達標，北京重污染天氣比例16.2%。衛星云圖上的“灰鍋蓋”、顯微鏡下的霾顆粒，一次次觸動人們的敏感神經。給超載的環境減負，讓脆弱的生態堅強，三地全力壓煤、控車、降塵。

　　然而，空氣會串門，水流能跨界。無論是快見成效，還是解決根本，治污都需三地聯手：既要自掃門前雪，又管他人瓦上霜。現實問題倒逼制度設計，打響綠色保衛戰，集結號嘹亮催人。京津冀協同發展，為區域生態重建帶來一次歷史性機遇。打破一畝三分地的思維定式，一張“生態藍圖”管到底，三項“協作機制”做到位。過去，各擺生態區、產業區，區域間“綠屏”斷裂、“綠廊”錯位。

　　迎來“綠色時代”

　　早在2015年12月30日，由國家發改委和環保部會同有關部門共同編制的《京津冀協同發展生態環境保護規劃》（簡稱《規劃》）發布，《規劃》中提到2020年，京津冀地區PM2.5濃度要比2013年下降40%左右。這意味著京津冀地區在2020年便可初步擺脫霧霾的困擾，迎來“綠色時代”。

　　《規劃》中明確了京津冀生態環境保護目標、六大重點任務、生態保護五大區域等。其中明確指出，京津冀地區是中國水資源最短缺，大氣污染、水污染最嚴重，資源環境與發展矛盾最為尖銳的地區。這些問題是當前及未來京津冀協同發展面臨的最大挑戰。到2017年，京津冀區域力爭超額完成國家確定的大氣、水、土壤防治目標；到2020年，區域城鄉環境基礎設施體系基本完善，主要污染物排放總量大幅削減，PM2.5濃度比2013年下降40%左右，喪失使用功能的水體斷面比例下降16個百分點，基本實現地下水采補平衡等。

　　《規劃》還首次規定了京津冀地區空氣質量的紅線，給出了具體的濃度限值，提出到2017年京津冀地區PM2.5濃度將控制在73微克/立方米；到2020年主要污染物排放總量大幅削減，京津冀地區PM2.5濃度要比2013年下降40%左右，控制在64微克/立方米左右。據監測，2014年，長三角地區的PM2.5年均濃度為60微克/立方米，珠三角地區42微克/立方米。這也意味著，到2020年，京津冀地區PM2.5濃度水平將達到當前長三角地區的水平，霧霾污染大幅下降。

　　此外，《規劃》提出了六大重點任務，包括：建設區域生態屏障，著力保障區域水安全，打好大氣污染防治攻堅戰，積極改善土壤和農村環境，強化資源節約和管理，以及加強生態環境監管能力建設。

　　生態引領轉型升級

　　相比北京，津冀兩地特別是河北的發展水平相對滯后，處理好補齊經濟發展短板和環境質量改善的關系，三地的轉型升級步伐正在加快。淘汰和騰退，贏得了更大的發展空間——“河北要補發展水平的短板，在當前供給側結構性改革當中，如何去產能是第一位的任務。”在博鰲亞洲論壇上，河北省副省長張杰輝表示。

　　在2015年壓減鋼鐵產能1360萬噸基礎上，河北今年將壓減煉鐵產能1726萬噸、煉鋼1422萬噸、煤炭1309萬噸，化解過剩產能力度與去年相比明顯加大。同時，張家口、保定、廊坊三市將研究制定鋼鐵產能的全部退出方案。

　　淘汰落后產能和污染企業，一方面改善了環境質量，另一方面則為發展贏得了更大空間。數據顯示，2016年上半年，京津冀共完成固定資產投資2.4萬億元，同比增長10.4%，快于全國平均增速1.4個百分點。北京流向津冀技術合同1297項，成交額達49.5億元，較去年同期翻了一番。

　　與此同時，承接非首都功能的疏解，不能是污染的再次轉移，同時要符合地區發展的功能定位。作為京津冀生態涵養區，天津市薊縣確定了承接北京市非首都功能外溢功能重點地區的目標，對入駐項目的挑剔則近乎苛刻，確定只引進八大類項目。

　　薊縣對于引進項目的限制，符合《京津冀產業轉移指南》要求：嚴格執行京津冀三省市發布的產業負面清單，嚴禁超出本地區環境承載能力的項目落地建設。用環境承載能力為地方承接項目劃框框，換來的是京津冀三省市更多的高端產業投資。

　　數據顯示，2016年上半年，北京高技術制造業、旅游產業投資同比分別增長56%和39.1%。天津市租賃和商務服務、科技服務以及文化等行業投資分別增長41.4%、1.1倍和33.6%。河北高新技術產業投資增長16.3%，比第一季度加快6.7個百分點。

　　聯防聯控尋突破

　　基于上述背景，2015年，環境保護成為京津冀一體化進程中最為重要的一環，三地無論是從合作、政策、投入等方面都做了很多努力，從定期會商、聯動執法到統一重污染預警標準，一年來，三地在協同治污方面不斷摸索，做到了“1＋1＋1＞3”。

　　在大氣治理方面，通過前期的嘗試和摸索，2016年3月2日，面對新一輪霧霾的襲來，北京、天津、廊坊、唐山、保定、滄州六市首次統一實施重污染天氣預警分級標準，同步發布了重污染天氣黃色預警，啟動Ⅲ級響應措施。預警標準的統一，為三地大氣污染的聯防聯控奠定了基礎。

　　水污染防治方面，北京、天津、河北三地環保部門日前剛剛簽署了《京津冀鳳河西支、龍河環境污染問題聯合處置協議》，正式建立京津冀鳳河西支、龍河水環境污染聯合執法機制。這一協議的簽署，對進一步防范跨京津冀鳳河西支、龍河環境水污染糾紛和突發水污染事件的管控，有效預防與處置跨京津冀流域水污染突發事件，確保區域內的水質安全起到了重要作用。

　　治理環境離不開資金的支持，特別對于治理污染面積大、任務重的河北省來說，資金保障是亟待解決的問題之一，為此，京津冀緊密抱團，北京、天津擔任起幫扶責任。“目前，京津已經開展結對幫扶廊坊保定唐山滄州大氣治理，并簽訂了大氣污染防治合作協議。北京支持廊坊、保定4.6億元，天津支持唐山和滄州4億元開展大氣治理工作。”京津冀大氣污染防治協作小組辦公室專職副主任、北京市環保局副局長莊志東說。

　　從五年規劃來看，京津冀地區已經對大氣、水污染治理進度下達了“硬任務”。從國家到地方的一系列政策“組合拳”清晰的描繪出，未來五年內三地的水將更清、天將更藍。