| 大氣十條終考臨近 環保部長帶頭專項督察 |
| 2017-2-16 12:08:21 閱讀次數：1133 |
2017年是落實國家《大氣十條》的收官之年，距第一階段結束，僅剩下300余天。為確保圓滿完成既定目標，2月15日起，環保部長帶隊，對6個省市開展2017年度第一季度空氣質量專項督查。 選擇北京、天津、河北、山西、山東、河南6個省市開展督查，分析人士指出，毫無疑問這是因為京津冀及周邊地區，雖然這幾年的大氣環境質量有所改善，但仍然是我國大氣污染最重的區域，排放強度遠高于全國其他地區。 距《大氣污染防治行動計劃》第一階段結束，僅剩下300余天。 而今年春節假期過后不久，環保部就開始行動了。據悉，為推動地方黨委、政府落實大氣污染防治責任，遏制2017年以來京津冀及周邊地區重點城市空氣質量惡化趨勢，環保部決定對北京、天津、河北、山西、山東、河南等有關省(市)開展2017年度第一季度空氣質量專項督查。此次專項督查采取專題部署、部長巡查、走訪問詢、現場抽查等方式進行，環保部部長陳吉寧和4位副部長將親自帶隊開展巡查。 “今年是《大氣十條》第一階段實施的最后一年。要抓好《京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017年)》落實，確保圓滿完成《大氣十條》目標任務�！贝饲�，陳吉寧在“2017年全國環保工作會議”上，談及2017年環保重點工作時說。 環保部長帶隊督察 2月15日起，環保部將對河南開展2017年度第一季度空氣質量專項督查，為期一個月。此外，環保部還將對北京、天津、河北、山西、山東等省市開展2017年度第一季度空氣質量專項督查。 尤其值得注意是，環保部督查地方，一般來說最高規格就是由環保部副部長帶隊。而此次督查由環保部長親自帶隊，實屬罕見。 國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍分析稱，這說明大氣污染治理更加受到重視，2017年環保工作將加大力度。 據了解，此次將重點督查各級黨委、政府及其有關部門責任落實情況，重污染天氣應急預案落實情況，燃煤鍋爐清理淘汰工作進展及在用鍋爐分布情況，“散亂污”企業依法治理情況和工業污染源達標排放工作落實情況，以及《京津冀大氣污染防治強化措施(2016~2017)》2016年任務完成情況。 李佐軍認為，之所以重點督查各方面的責任落實情況，是因為只有將各級黨委、政府及有關部門的責任落實了，才能有力地推動今后的空氣污染治理工作。 “這些督查重點都是治理空氣污染最為重要的事情�！崩钭糗娬f，督查的人數、時間、精力都是有限的，會精心設計、精心考慮，將重心放在最需要解決的問題上。 另外，選擇北京、天津、河北、山西、山東、河南6個省市開展督查，分析人士指出，毫無疑問這是因為京津冀及周邊地區，雖然這幾年的大氣環境質量有所改善，但仍然是我國大氣污染最重的區域，排放強度遠高于全國其他地區。 據環保部環境監測司副司長吳季友在1月20日的環保部例行新聞發布會上介紹，區域內的河南、北京、河北和山東等北方地區優良天數比例不到60%，74個城市中空氣質量相對較差的10個城市，有9個在該區域。而且這個區域的六項污染物指標濃度高于全國的平均水平。 尤其是去年冬天，僅11-12月就發生了6次影響范圍廣、持續時間長的重污染過程，PM2.5濃度同比上升6.4%。這較大幅度拉升了全年PM2.5平均濃度，一定程度上抵消了全年空氣質量的改善效果，影響了公眾對全年空氣質量改善的感受，成為現階段大氣污染治理的焦點和難點。 大氣十條終期考核臨近 尤其值得注意是，2017年是落實國家《大氣十條》的收官之年。 《大氣十條》提出，到2017年，京津冀細顆粒物濃度較2012年下降25%左右，北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。 根據環保部數據，2016年京津冀PM2.5年均濃度為71微克/立方米，已低于2017年目標。北京市2016年PM2.5年均濃度為73微克/立方米，同比下降了9.9%，創下《大氣十條》實施以來最大降幅。但要完成2017年60微克/立方米左右的目標，還需要下降17.8%。 天津2017年政府工作報告稱，2016年“提前完成國家規定PM2.5降幅目標任務”。河北省2016年PM2.5年均濃度為70微克/立方米，該省設定的2017年目標是PM2.5平均濃度下降6%以上，而春節前已在環保系統內部公布的《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)為其設定的目標為62微克/立方米，同比下降11.4%。 據了解，《大氣十條》沒有對山西、山東、河南提出明確要求。但這些地區都有可以改善之處。 比如，山西省2016年設區市城市空氣質量優良天數比例未完成年度任務，11個地級市中陽泉、長治、晉中、太原、晉城、臨汾、朔州、運城八市未完成年度任務。 此外，2016年，河南省PM2.5平均濃度為73微克/立方米，和北京持平，是京津冀及周邊地區中PM2.5濃度最高的省級行政區。《征求意見稿》提出，該省2017年目標為64微克/立方米，同比下降12.3%。 而面對空氣質量不佳的嚴峻形勢，各個地方也在積極行動。其中一個措施就是壓減煤耗。以京津冀為例，根據三地政府工作報告，初步測算，2017年將減少煤耗1000萬噸以上。 其中，北京要實現城六區和南部平原地區基本“無煤化”；河北廊坊、保定禁煤區18個縣(市、區)散煤歸零，廊坊、保定、張家口鋼鐵產能全部退出，承德、秦皇島鋼鐵產能部分退出；天津要全面治理城鄉散煤，《征求意見稿》還提出天津港禁止接收公路運輸煤炭。 而山東省煤炭消耗過多，主要大氣污染物排放量處于全國前位。根據工信部等5部門2016年底發布的《重點地區2015年度煤炭消費減量替代工作檢查結果的公告》，山東省2015年煤炭消費量40927萬噸，比2012年增加694萬噸，比同年京津冀三地之和還多，遠高于“山東省2017年煤炭消費較2012年減少2000萬噸”的目標。 除此之外，北京還提出“加強區域大氣污染聯防聯控，完善預警會商和應急聯動機制”，河北省提出“推動京津冀生態保護補償和大氣污染聯防聯控”。 據了解，北京、河北、河南等地還提出，2017年將分別拿出182.2億元、21.5億元和13億元省級財政資金支持大氣污染防治。 事實上，各個地方積極行動，以及環保部督察2017年第一季度就開展環保督查，這對全年工作將形成有力推動。李佐軍稱，在一季度，2016年的情況數據基本上都出來了，能夠全面了解2016年全年的空氣污染治理情況，一方面可總結經驗教訓，另一方面為2017年工作打下基礎。 |