| 用心繪就生態畫卷 陳吉寧首曬三年成績單 |
| 2017-3-12 14:12:39 閱讀次數：1175 |
3月9日下午，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，環保部部長陳吉寧3小時回答了媒體提出的10個問題。期間，陳吉寧首先曬出三年的治霾“成績單”，并表示，在大氣治理上，我們一定會比發達國家解決這個問題更快。 3月9日下午，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，環保部部長陳吉寧就“加強生態環境保護”回答中外記者提問。重污染天、土壤污染，中央環保督察……過去一年曾不斷占據媒體頭條的“熱詞”再度被媒體搜索提出。 首曬三年成績單 2016年秋冬以來，京津冀區域重污染頻現，今年1月，京津冀區域13個城市的PM2.5平均濃度同比上升43.8%。《大氣十條》實施三年，為何秋冬季重污染仍頻現？媒體的首個提問就拋出了困擾公眾的冬季重污染問題。 在被追問“目前治理的路子對不對”時，陳吉寧首先曬出三年的治霾“成績單”，京津冀、長三角、珠三角三個控制PM2.5的重點地區PM2.5濃度3年均下降三成以上。但是，陳吉寧同時表示，不能掩蓋的問題是，冬季采暖期的污染改善程度并不大，特別是京津冀區域采暖季PM2.5平均濃度三年僅下降9.6%。 在回答為何社會上對于重污染天氣的成因眾說紛紜時，陳吉寧表示，其中有出于利益考慮的有意歪曲，也有隨著研究深入提出一些新的見解，“但是也坦率地告訴大家，這里也有一些不嚴謹的研究，帶來很多誤解。” 3個小時答10問 記者會上，陳吉寧回答了媒體提出的10個問題，但發布會卻持續了3個小時。陳吉寧不時在發布會上給記者們做“科普”。包括什么是PM2.5？PM2.5是怎么形成的？什么是一次排放？什么是二次生成？ 此外，陳吉寧還在發布會上“放話”。在談到土壤污染治理時，陳吉寧說，“今天在這里，我想和大家明確一下，土壤污染治理不是把土都挖出來，粗放無序地治理”，陳吉寧說，“現在有些企業，是想做這樣的事情”。 大氣治理 三年“成績”比一些國家進展還要快 記者：《大氣十條》出臺實施3年多，秋冬季節重污染天氣頻頻出現的原因是什么？我們治理的路子對不對？什么時候能看到重污染天氣狀況有所好轉？ 陳吉寧：從《大氣十條》實施三年來看，2016年，北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，比2013年下降18%；2016年，京津冀、長三角、珠三角三個PM2.5控制重點地區，平均濃度分別為71、46、32微克/立方米，與2013年相比，分別下降33%、31.3%、31.9%。 除北京外，所有控制PM2.5的地區，在過去三年都減少30%以上。同時，優良天數比例在上升，重污染天氣發生頻次也在明顯降低。 如果從三年情況看，空氣質量的變化是實實在在的，改善方向是對的。跟發達國家解決這一問題三年時間改善的程度比較，即使從改善速度上看，我們也不慢，甚至比一些國家還要快。 冬季取暖季節我們變化有多大？2016年京津冀、長三角、珠三角三個重點地區和74個城市取暖季的PM2.5平均濃度分別為122、61、47、76微克/立方米，與2013年相比分別下降9.6%、36.5%、26.6%和20.8%。 這里面有主客觀兩方面的原因，特別是去年入冬以來問題比較突出，客觀原因就是我們去年秋天入冬以來，全球出現普遍的氣候異常現象。 有沒有主觀原因？現在看來，我們針對冬季的污染防控措施還需進一步加強。現階段對下一步如何解決冬季大氣污染問題，各種措施都非常明確，關鍵是抓落實。 環保督察 環保督察推動地方建長效機制 記者：中央環保督察讓公眾充滿期待，但媒體發現在一些地方督察組前腳剛走，污染企業馬上就死灰復燃，繼續肆意違法排污，氣焰囂張。請問有什么辦法可以解決？ 陳吉寧：中央環保督察目前已完成試點和兩批督察，第二批已基本結束。今年還有兩批，相關工作正在準備中。 從已開展督察的16個省份情況來看，效果非常明顯，有三個方面：第一，提升了地方黨委政府的環保責任。各級省委省政府和部門對這次督察深受觸動，有的領導跟我講，這次督察是一場觸動靈魂的督察。一些地方黨委政府受到了警醒，強化了環保責任的落實。 第二，推動解決了一大批環境問題。第三，推動地方建立環保的長效機制。目前全國21個省份出臺了有關環境保護職責分工的文件。24個省份出臺了省級環境保護督察方案。24個省份出臺了黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則，其余省份也在制定和征求意見之中。 問題也確實存在。下一步，我們將采取四個方面措施，逐步解決這個問題。第一，不折不扣地完成督察任務。今年要完成其余省份的環境保護督察全覆蓋，還要對一些問題突出的地方不定期開展專項督察和“回頭看”。第二，繼續推進地方地市級的環保督察工作。第三，建立完善督察工作長效機制。目前正在研究制定是否要形成一個《環境保護督察條例》，把它上升到法制層面。第四，加強督察能力建設。在中編辦的大力支持下，我們已建立了國家環境保護督察辦公室，將來所有的督政任務都由其來承擔，來統籌。 土壤安全 土壤污染治理不是把土都挖出來 記者：請問陳部長，在土壤污染防治方面，目前還有哪些問題，國家還將采取哪些措施？ 陳吉寧：去年5月28日，國務院印發《土十條》。它是下一步解決當前土壤污染問題的重要工作部署。基本思路是堅持預防為主，保護優先，風險管控。這個汲取的是國內外特別是國外30幾年來污染治理的經驗教訓和彎路。土壤污染治理不是把土都挖出來，粗放的無序治理。 我們強調：一是預防，二是風險管控，三是安全利用。從工作部署來看，我們叫“2233”。 第一個“2”是兩大基礎。一是摸清家底，開展土壤污染的詳查。二是要建立健全法規標準體系。全國人大已經把土壤污染防治法列入今年的立法計劃。 第二個“2”是兩大重點，一是農用地分類管理，二是建設用地的準入管理。目前正在跟農業部制定關于農用地的管理辦法。 第一個“3”是三大任務，對未污染、正受污染和已污染的土壤實施防治和風險管控措施。 第二個“3”是加大三大保障，加大科技研發力度、發揮政府主導作用和強化目標考核。 下一步，我們正在落實污染詳查的工作方案，出臺法規標準。 聲 音 中國能源結構主要以煤炭、化石燃料為主。同時，隨著生活水平的提高，中國人的生活方式也不夠綠色，汽車的保有量增長也很快。中國單位面積上的人類活動強度比發達國家高很多。在這樣比較難的情況下，三年時間取得這樣的成績，充分說明我們當前大氣治理的方向和舉措是對的，是有效的。 |